विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी) विदेशी विश्वविद्यालयों को भारत में अपने परिसर स्थापित करने की अनुमति देने के लिए एक नियम लेकर आया है। लेकिन इसमें एक पेंच है; उन्हें शिक्षा की उसी गुणवत्ता की पेशकश करनी होगी जो वे अपने देश में करते हैं। लेकिन उन शर्तों का भी पालन करना चाहिए जो यूजीसी या भारत सरकार समय-समय पर तय करती हैं। सबसे पहले, उन्हें ऐसे पाठ्यक्रम नहीं देने चाहिए जो राष्ट्रीय हितों के आड़े आ सकें।
शिक्षाविदों का जहां एक वर्ग इस कदम का यह कहते हुए स्वागत करता है कि इससे नौकरी की संभावनाएं, विदेशी सहयोग और देश में शोध का माहौल बढ़ेगा वहीं दूसरे का मानना है कि यह घरेलू विश्वविद्यालयों के लिए मौत की घंटी बजाएगा।
कम खर्चे में विश्व स्तरीय उच्च शिक्षा घर-घर पहुंचाने की संभावना वाले इस कदम की सराहना भी हो रही है।
यह दावा किया जाता है कि ऐसे विदेशी एचईआई उन छात्रों के लिए एक बड़े वरदान के रूप में आएंगे जो “वित्तीय या पारिवारिक बाधाओं” के कारण विदेश जाने में असमर्थ हैं।
इसके अलावा, विदेशी विश्वविद्यालयों के प्रवेश और संचालन का घरेलू उच्च शिक्षा संस्थानों के बीच स्वस्थ प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने का दावा किया जाता है जो बदले में उच्च शिक्षा की समग्र गुणवत्ता में काफी वृद्धि करेगा।
यह भी तर्क दिया गया है कि घरेलू मैदान पर वैश्विक कार्यक्रमों की उपलब्धता से न केवल गुणवत्तापूर्ण उच्च शिक्षा के अवसर मिलेंगे बल्कि एक अनुकूल अनुसंधान वातावरण को बढ़ावा देने में भी मदद मिलेगी। वहीं कुछ लोगों का मानना है कि विदेशी उच्च शिक्षा संस्थानों के प्रवेश और संचालन से प्रतिभा पलायन के खतरे को रोका जा सकेगा।
कुछ लोगों को उम्मीद है कि विदेशी एचईआई यहां भारत में शैक्षणिक समुदाय को नौकरी के अच्छे अवसर, भत्तों और पदों को प्रदान करके वास्तव में अंतरराष्ट्रीय उच्च शिक्षा का उदाहरण पेश करेंगे।
दूसरी ओर, इस फैसले को काफी मुखर रूप से चुनौती दी गई है। दुनिया के सर्वश्रेष्ठ विश्वविद्यालय शायद ही कभी विदेश जाने के इच्छुक रहे हों। दुनिया के टॉप विश्वविद्यालयों और कॉलेजों को भारत में अपने परिसरों की स्थापना के लिए आवेदन करने की संभावना नहीं है और वे खुद को उस स्थायी समिति की जांच के अधीन रखते हैं जिसे नियमों के तहत गठित करने का प्रस्ताव है।
इन संस्थानों ने अपनी प्रतिष्ठा और ब्रांड निर्माण में भारी निवेश किया है। वे विभिन्न प्रकार के नियामक शासनों में विदेशी परिसरों की स्थापना के संभावित परिणामों से काफी सावधान हैं।
वे आर्थिक और भौतिकवादी स्थितियों से प्रेरित नहीं हैं और राजस्व बढ़ाने के लिए किसी दबाव में नहीं हैं। कई लोगों को लगता है कि अगर दुनिया के शीर्ष 100 विश्वविद्यालयों में से कोई भी भारत में प्रवेश करने की अनुमति लेने का साहस करेगा तो उन्हें आश्चर्य होगा।
अपवाद स्वरुप कुछ देशों में विदेशी परिसरों की स्थापना की गई है लेकिन केवल तभी जब मेजबान देशों ने उन्हें भारी सब्सिडी दी हो। भारत के लिए ऐसी सब्सिडी की पेशकश करना न तो संभव है और न ही जरूरी। इसके बजाय देश को उनकी गुणवत्ता में सुधार के लिए घरेलू उच्च शिक्षा संस्थानों में निवेश करना चाहिए।
शिक्षाविदों और उद्योग के विशेषज्ञों को प्रस्ताव की व्यावहारिकता पर संदेह है। उन्हें लगता है कि ‘किसी भी प्रतिष्ठित विदेशी एचईआई के लिए समान गुणवत्ता और दक्षता के साथ उच्च शिक्षा प्रदान करने के लिए भारत में एक परिसर खोलने के लिए कोई व्यावसायिक हित विकसित नहीं किया जा सकता है।’
वे आगे तर्क देते हैं कि अधिकांश भारतीय छात्र विदेशी भूमि में बसने और डॉलर कमाने के उद्देश्य से विदेश जाते हैं। वे उन देशों में जिस गुणवत्ता के जीवन का आनंद लेते हैं, वह आकर्षण के रूप में काम करता है। उन्हें लगता है कि वर्क वीजा, स्थायी निवास या यहां तक कि नागरिकता के लिए सबसे आसान रास्ता विदेश में पढ़ाई है।
साथ ही, विदेशी उच्च शिक्षा संस्थानों के प्रवेश और संचालन के लिए बेंचमार्क आवश्यकताओं को कम करने के पीछे की समझदारी के बारे में सवाल पूछे जा रहे हैं। नई शिक्षा नीति (एनईपी 2020) इस विचार पर पहुंची थी कि भारत को दुनिया के शीर्ष 100 विश्वविद्यालयों को आमंत्रित करने और सुविधा प्रदान करने के लिए विधायी उपाय करने चाहिए।
किसी भी रैंकिंग द्वारा या तो समग्र रूप से या किसी भी विषय में या फिर केवल अपने देश में ‘प्रतिष्ठित’ होने से खराब गुणवत्ता वाले संस्थानों का आगमन हो सकता है जो फायदे से ज्यादा नुकसान पहुंचा सकता है।
कुछ लोगों को लगता है कि टीयर-2 विदेशी उच्च शिक्षा संस्थान इस उद्देश्य की पूर्ति करेंगे। इसलिए भारत को घटिया विश्वविद्यालयों को आकर्षित करने के प्रलोभन से बचना चाहिए जो चकाचौंध करने वाली विदेशी डिग्री के नाम पर भारतीय लोगों को उनके पैसे से ठग लेंगे।
यह आशंका है कि कम प्रसिद्ध विश्वविद्यालय प्रत्यक्ष निवेश के माध्यम से या एक संयुक्त उद्यम के माध्यम से अपने परिसरों को स्थापित करने में शायद सबसे उत्सुक होंगे। कुछ लोगों का मानना है कि यह कदम हमारे विश्वविद्यालयों के लिए एक अंत की शुरुआत हो सकता है और इसे घरेलू उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए अल्टीमेटम नहीं तो चेतावनी के संकेत के रूप में देखा जाना चाहिए।
कुछ विदेशी उच्च शिक्षा संस्थानों ने इसमें अपनी रुचि दिखाई है लेकिन वो भी इससे जुड़े नियमों की परतें खुलने का इंतजार कर रहे हैं।
इस प्रस्ताव में कई बातें विरोधाभासी हैं। जैसे, यह कहता है कि भारत में प्रदान की जाने वाली शिक्षा उसी गुणवत्ता की होनी चाहिए जो उनके मुख्य परिसर में है। इसके लिए लोगों को उसी राशि का भुगतान करने की आवश्यकता होगी जो वे अपने मुख्य परिसर में करते हैं। जिससे परिचालन व्यय में वृद्धि होगी, जिसका बोझ छात्रों पर पड़ेगा। इसकी लागत इतनी अधिक होगी कि यह एक “डिकॉय इफेक्ट” पैदा कर सकता है। जहां लोगों को मूल परिसर में बेहतर अनुभव के लिए थोड़ा और खर्च करने के लिए प्रेरित किया जा सकता है।
नियमों का एक अन्य महत्वपूर्ण तत्व उन विश्वविद्यालयों की पात्रता होगा जिन्हें हम भारतीय बाजार में प्रवेश करने की अनुमति देते हैं। शीर्ष 500 में बहुत सारे विश्वविद्यालय घटिया हैं और हमारे घरेलू विश्वविद्यालयों के बराबर भी नहीं हैं। उदाहरण के लिए, खाड़ी के विश्वविद्यालयों को लें। किंगडम ऑफ सऊदी अरब के किंग अब्दुल अजीज यूनिवर्सिटी को नंबर 2 पर रखा गया है। क्यूएस रैंकिंग में 105, जबकि भारतीय विज्ञान संस्थान, बैंगलोर को 155वां स्थान मिला है। ऐसे में यह देखना दिलचस्प होगा कि यूजीसी इस गुत्थी को कैसे सुलझाता है।
यह कहना बेहद मुश्किल है कि क्या ये विश्वविद्यालय तेजी से आगे बढ़ेंगे और भारतीय बाजारों में प्रवेश करेंगे क्योंकि यह इस बात पर निर्भर करता है कि भारतीय उच्च शिक्षा बाजार इस बदलाव का जवाब कैसे देता है। लेकिन ऐसा कुछ भी होने से पहले जो करने की जरूरत है, वह है हमारी नीति और नियमों को फुलप्रूफ बनाना। नीतिगत ढांचे को फूलप्रूफ बनाया जाना चाहिए ताकि लक्ष्य की पूर्ति हो सके।
